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【権力の捉え方】
・ウェーバー
・ラスウェル
・ダール
・バクラック、バラッツの☆非決定権力
・ルークス
【権力の捉え方】
・ウェーバー…少数支配の原理、他者への強制
※ウェーバーの支配の3類型はあくまで理念型のため、現実の政治全てがこれに分類できるわけではない。北朝鮮は全部のミックス。
※「権力は徹底的に腐敗する」は、アクトンの言葉。
・ラスウェル…シカゴ学派。pdr=P(政治的人間)。権力を実体として捉え、8つに分類した。
・ダール…関係から権力を捉える。のび太はドラえもんには従わないが、ジャイアンには従う。
・バクラック、バラッツの☆非決定権力
…決定させない権力。非決定という権力
・ルークス…三次元的権力観
無意識のうちに従わせてしまう権力。利害関係の隠蔽、争点を人びとに隠す黙示的権力
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パーソンズの
権力の捉え方？
パーソンズの権力
☆ノンゼロサム・ゲーム…非零和概念
零和概念…収奪と被収奪合わせたらゼロになる
非零和概念…政治権力は社会全体としては利益を生んでいる
☆ゼロサムでなく、プラスサムだ
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メリアム『政治権力』？
エリートの周流？
フォルトゥナ？
☆メリアム＝ミランダ＋クレデンダ
ミランダ…象徴シンボルを使って非合理的側面、感情に訴える
クレデンダ…合理的な側面、知性に訴える
☆ミランダ嬢、知性をクレ
☆エリートの周流＝パレート。
キツネとライオン、残基。
☆フォルトゥナ運命を制御する
＝マキャベリ『君主論』。権謀術数、政教分離
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イギリスの政治体制
ひとこと？
☆議院内閣制
＝内閣は議会の信任の上に成立する。議会の信任を失えば総辞職。
・違憲立法審査権なし(議会が最強だから作る法律を修正する必要なんてない)
・下院の優越あり…不信任決議・予算先議権
・閣僚は全員議会の議員
・二大政党制、影の内閣(2010年キャメロン首相保守党＋自由民主党、1＋３の戦後初連立政権)
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アメリカの政治体制
ひとこと？
☆大統領制、三権分立型
＝国民から選出される大統領は、議会に対する責任もないし、逆に議会に法案を提出することもできない。＝厳格な権力分立
大統領も閣僚も、議員であってはならない
・下院の優越なし、むしろ条約批准権や人事への同意(閣僚、最高裁)を持つ上院が強い
・トランプは共和党
・下院の優越がないので、大統領に対する不信任もないし、解散権もない。弾劾される可能性だけある。
・閣僚は議員以外であり、大統領に対してのみ責任を負う。
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フランスの政治体制
ひとこと？
☆半大統領制
大統領も首相もいるが、大統領が強い。
・大統領＝国民からの直接選挙。
・上院議員は間接選挙、下院議員は小選挙区2回投票制
・首相は下院第一党から大統領が任命する。
・下院は内閣不信任決議を出せるが、これに対して解散権を持つのは首相ではなく大統領である。
☆首相も大統領もいて山﨑。ねじれている国、フランス。マクロン。☆
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ドイツの政治体制
ひとこと？
☆儀礼的大統領制
＝大統領はいるが、実質権力は首相にある。連邦制でアメリカっぽいけど、議院内閣制でイギリスっぽい。
・大統領は間接選挙なので権威。首相の任命を行うだけの象徴的存在
・首相は下院の過半数賛成で指名、大統領が任命。
・議会に対して責任を負うのは
×内閣の連帯 ◎首相のみ
・建設的不信任制度…後任の首相候補だしたら不信任できる
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中国の政治体制
ひとこと？
☆一院制、国権の最高機関が全人代、中国共産党は憲法よりも強い
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一般意思は？
☆一般意思＝ルソー
一般意思＝全人民的意思。公共の利益を目指す意思。
×特殊意思、全体意思
＝個人の利益を求める、その集合体
イギリス人が自由なのは選挙の時だけ＝直接民主制
※ロックは間接民主制
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・イニシアチブ
・レファレンダム
・リコール
間接民主制を直接民主制に近付ける方法
・イニシアチブ…国民発案
…国民からの立法提案。署名。
・レファレンダム…国民表決
…投票による意思決定。投票
・リコール…国民による公務員の解職
…署名
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18世紀的権利
↓
19世紀的権利
↓
20世紀的権利
・18世紀的権利＝☆自由権、国家からの自由
・13世紀ジョンの暴政➡マグナ＝カルタ
・17世紀ジェームズの暴政➡コーク「国王といえども～」
・チャールズの暴政➡権利請願
清教徒革命→名誉革命→☆権利章典
＝「君臨すれども統治せず」の確立
↓
19世紀的権利=☆参政権
産業革命→チャーチスト運動、労働者の権利
↓
20世紀的権利＝☆社会権
資本主義の矛盾、夜警国家では誰も助けない➡社会権＝「国家による自由」
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「天賦の権利を付与され」
「これらの権利を確保するために、政府が組織された」
「いかなる政治でも目的を棄損すれば、人民はそれを改廃し、新たな政府を組織する権利を持つ」
「人は自由かつ権利において平等なものとして出生し、かつ生存す」
「あらゆる主権の原理は本質的に国民に存する」
「権力の分立が規定されない全ての社会は、憲法を持つものではない」
☆天賦人権・自然権確保のための国家・抵抗権
＝アメリカ独立宣言
☆自然状態で自由・平等、国民主権、権力分立
＝フランス人権宣言
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・プロイセン憲法(1810～1919)
・ワイマール憲法(1919～1949)
☆プロイセン憲法＝明治憲法が参考にしたやつ
★ワイマール憲法＝生存権の初めての規定
「人間たるに値する生活」の保障
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国際人権規約(1966)、拘束力あり
・A規約
・B規約 ？
・A規約＝社会権規約
…経済・社会・文化的権利
・B規約＝自由権規約
…市民及び政治的権利
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55年体制
・どんな体制
・何党？
・いつ崩壊？
(1955～1993)
・鳩山～宮沢喜一で崩壊。
・保守合同＝自由党＋日本民主党＝自由民主党
vs
社会党左右合一＝日本社会党
・実質自民党の一党優位型。1と2分の1政党制。
間に
ロッキード事件…田中角栄
リクルート事件…竹下登
があって、
1993 不信任可決し、非自民連立政権の細川護熙内閣。
村山富市では社会党と自民党の連立
↓
橋本龍太郎、小渕恵三、森喜朗と続く。
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国会の
特別会？
特別会
・衆議院解散で行われた総選挙の日から
【30日以内】に召集
・内閣総理大臣の指名
☆首相の指名は1か月までなら待てる。
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参議院の緊急集会は、厳密には
国会ではない。
何が必要？
次の国会開会後、
【10日以内】に衆議院の同意が必要！
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衆議院の優越
・法律案
・予算の議決または条約の承認
・内閣総理大臣の指名
衆議院の優越
・法律案…法律はじっくり考える。
参議院で☆60日以内に可決されない場合、
衆議院の【出席議員】の【３分の２以上】で再可決
・予算の議決または条約の承認
参議院で☆30日以内に議決なし、または
両院協議会で不一致の場合、衆議院案が可決
・内閣総理大臣の指名
参議院で☆10日以内に議決なし、または
両院協議会で不一致の場合、衆議院案が可決
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国会議員の特権？
・歳費特権
・不逮捕特権
ただし、現行犯や所属院の承認があれば逮捕されうる。
・免責特権
議員で行った発言の免責
ただしヤジや私語は別問題。
所属政党からの追求で懲戒や除名処分はあり。
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国会の権限？議院の権限？
・弾劾裁判所の設置
・国政調査権
・憲法調査会
【国会】
・弾劾裁判所の設置
【議院】
・国政調査権
・憲法調査会…憲法改正が目的ではない。総合的な調査。
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内閣不信任決議が可決したら…
①10日以内に衆議院を解散せず、総辞職
②10日以内に衆議院を解散
↓40日以内に総選挙
衆議院議員総選挙
↓３0日以内に
特別会開催＝総理大臣の指名
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(1999)地方分権一括法？
×機関委任事務
◎法定受託事務
◎自治事務
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EU
・今は27か国が加盟(2013年加盟は？)
・基本条約は？
・EU大統領
・理事会の意思決定方式は？
EU
・今は27か国が加盟(2013年加盟は？)
クロアチアが加盟して28か国になったが、イギリスが2020年1月に離脱したので27か国に。
・基本条約は？…リスボン条約(2009)
・EU大統領…欧州理事会の常任議長職。任期は2年半。
☆2019年12月からはベルギー前首相のミシェル氏。
・理事会の意思決定方式は？…二重多数決
55%以上の加盟国の賛成＋賛成国の人口合計が65%以上
・Brexitは、「合意なき離脱」は避けられた。EUも英も、EU離脱協定に署名した。ジョンソン首相。
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